30家協會試點脫離“官辦”

　　兩年內完成147家機構與行政機關脫鉤工作

　　根據北京市民政局的工作安排，今年將試點“行業協會商會與行政機關脫鉤”工作。試點涉及30家行業商會、協會；并力爭在2年內全部完成147家行業商會、協會、聯合會與行政機關脫鉤工作。

　　北京晨報記者獲悉，北京市《關于行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作的意見》正在制定中，該“意見”將指導實施30家行業協會商會脫鉤試點工作。今年初民政部表示，“行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案”已上報國務院。民政部部長李立國指出，脫鉤需在行政職能、人員管理、財務資產、黨建、外事管理服務等方面脫離關系。

　　北京市民政局相關工作人員告訴北京晨報記者，行業協會商會的本職工作應該是制定行業規范，進行行業自律，維護本行業的良好形象和企業權益。但是目前，“少數行業協會商會與黨政機關，尤其是業務主管單位在人財物上混雜不分，造成行政資源的流失，有的甚至變相成為‘二政府’。一些商業行業協會對會員企業亂收費、亂募捐，比如借著評選、表彰、便民的旗號，收取過高的費用。”這位工作人員表示，北京市會按照中央的工作要求，通過試點，“使行業協會商會回歸原位，絕對不能與黨政機關尤其是行政機關在人財物上混為一體。”

　　這位工作人員舉例說，“比如我們有建筑業行業聯合會，其本身可以協助政府制定相關標準，協調會員企業與政府之間的關系，是黨和政府與企業之間的橋梁和紐帶。但是如果行政色彩過濃，會員企業就弄不明白這個文件到底是住建委發放的，還是協會發放的，攪和到一起去，紐帶的作用就失去了。”

　　工作人員并沒有透露今年試點的30家協會商會的具體名稱。但是，北京晨報記者獲悉，幾乎各個行業都有它的協會組織和上級主管單位，比如汽車租賃業就有“北京出租汽車暨汽車租賃協會”，業務主管單位是北京市交通委。銀行業有“北京市銀行業協會”，業務主管單位為北京市銀監局。保險業有“北京保險行業協會”，主管單位是中國保監會北京監管局。

　　-晨報內存

　　7成協會是官辦

　　根據中華工商時報的報道，“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子，供官員兼職的位子”，是社會大眾對部分行業協會商會成為“二政府”的嘲諷。目前全國有7萬多家行業協會商會，至少70%以上都是“官辦”性質，會長、副會長、秘書長等人大多來自公務員，有級別，有待遇，有官方身份。帶“國”字頭的協會商會負責人，不少是前司局級以上領導干部。很多人已經干了很長時間，鮮有人愿當改革的排頭兵。脫鉤的最大阻力或在人員安置問題上。 (首席記者 崔紅）